乘风破浪开启新征程 同舟共济再创新辉煌

   ——2020江苏响水县渔业安全生产工作亮点

中国《市县领导决策》刊、网 记者孙宏权 通讯员张茂华

    2020年，江苏响水县渔政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，针对渔业高风险特点，围绕健全事故防范化解机制，强化应急管理能力建设，及时应对处置重大险情事故，扎实做好渔业安全生产工作。截止目前，全县渔业安全生产形势总体稳定，连续实现"十一、十二、十三五"期间渔业安全生产"零事故"，为推进全县渔业高质量发展和现代渔业强县奠定了坚实基础。

          抓部署，渔业安全生产工作得到落实。2020年，响水县认真对全年渔业安全生产工作进行总体部署，特别关注疫情防控、海洋伏季休渔、防火防汛防台以及重大政治活动等关键时段和重要时间节点，开展细致严密的专题部署。县渔政监督大队根据上级要求细化实化工作方案，促进渔业安全管理各项措施落实落地。去年5月，局印发《渔业安全生产专项整治三年行动工作方案》，对全县安全生产专项整治三年行动进行分解细化，明确主要任务和具体工作，并将相关工作纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，推进渔业安全生产工作有了明确"时间表"，更有了详细"路线图"。

         固基础，渔船渔港安全管理再上台阶。按照"依港管船管人管安全"，严格落实渔船安全、渔港消防等专项执法检查工作，重点开展渔业无线电、渔船船员、商渔船防碰撞等专项治理。针对我县陈家港二级渔港正在建设的实际情况，每年还组织渔政执法人员远赴异地港口开展渔业安全生产自查自检、交叉检查和集中整治，推行"公司化"管理模式，切实加强异地作业渔船渔港源头安全隐患。强化渔业船员安全管理，持续开展渔业安全警示教育和技能培训，深入推进"安全生产月"活动，提升渔业船员素质。巩固全国"平安渔业示范县"创建成果，加快推进陈家港二级渔港建设，有效构建渔业安全生产长效机制。

         强处置，渔业应急管理水平显著提升。持之以恒做好渔业24小时应急值班，升级渔业安全事故直报系统，设立全县安全生产举报电话86880306，定期开展全县渔业安全生产大检查、大排查，落实安全监管责任。加强部门联动合作，着力化解海上商渔船碰撞风险，推动建立气象灾害预警预报信息共享机制，群策群力守牢渔业安全底线。

          重保障，渔业风险保障体系不断健全。2020年，全县渔业互助保险事业不断健全完善，发挥了渔区经济社会"稳定器"和"安全阀"的重要作用，为渔民群众提供风险保障金。同时，互助保险体制改革稳步推进，渔业安全生产责任保险加速落地，渔业海难救助补助项目持续开展，渔船自救互救的主动性和积极性不断提高。

2020年响水渔政执法工作亮点

        2020年，响水县渔政执法工作在县委县政府正确领导下，在各级主管部门及渔政监督管理机构业务指导下认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕渔业转型升级，积极开展执法攻坚，强化队伍和支撑体系建设，为推动渔业高质量发展和渔业水域生态文明建设提供了有力的支撑保障。

          打造"亮剑"执法品牌，打非治违取得显著进展。深入贯彻落实习近平总书记关于长江十年禁渔、整治"绝户网"等系列涉渔重要批示指示精神，突出长江退捕禁捕、海洋伏季休渔、水生野生动物保护、清理取缔涉渔"三无"船舶和"绝户网"、海洋渔业综合治理等重点任务，持续组织开展"中国渔政亮剑"系列专项执法行动，充分运用信息化手段，推动依港管船、管人、管渔获，重拳整治渔业违法违规行为。据不完全统计，行动实施以来，全县累计查处渔业违法违规案件55件、违法人员100多名，取缔涉渔"三无"船舶113艘、处罚170余万元，推动渔业生产秩序持续好转。

          强化执法能力建设，渔政队伍素质有效提升。组织开展渔业行政执法人员执法资格全国统一考试，2人通过考试并取得全国及全县渔政执法资格。规范不同层级渔政执法装备配套，由县财政投资2358万元的300吨级中国渔政32535执法船经过两年建设分别于2020年11月16日顺利接水，12月18日交付使用。连续组织开展渔政执法案卷评查，制定渔政执法工作规范，规范执法办案程序。组织开展渔政执法能力提升活动，累计培训渔政执法人员200多人次，有力提升了渔政队伍执法规范化水平。

        加快构建合作机制，执法监管合力初步形成。依托省市、全县执法联动综合管理协调机制，强化省海监总队、市渔政支队渔政，县公安、边防、海警、交通等相关部门协作，强化渔业监管执法。会同海警部门完善联合执法、行刑衔接、情报信息共享等执法协作机制。推动完善伏季休渔、海上走私、海上打捞、应急救援、电力捕鱼等区域间渔政执法合作机制，提升监管效率。开通响水渔政执法举报24小时值守电话（0515—86880306），畅通群众举报渠道。组织实施渔政安全执法、休禁渔执法综合监管，2020年，我县渔政同浙江玉环县渔政部门首次建立省际间渔政执法联动执法共管机制，成效明显。

        多措并举强化宣传，渔政执法影响持续扩大。按照"谁执法、谁普法"的工作要求，组织渔政执法人员深入渔区渔村，多种形式加强渔业法律法规宣传，实现渔政执法有力度、有温度。充分利用国家、省、市、县主流媒体、新媒体等持续宣传渔政重大执法活动。创新普法宣传渠道，每月定期刊发"中国渔政信息"，发布响水渔政执法工作信息，推广响水渔政三个文明建设先进做法和典型经验，为执法队伍提供良好展示平台，塑造响水渔政人崭新形象和良好舆论氛围。

2021年，响水县渔业安全生产工作举措

         2021年，我们将继续以习近平总书记总体国家安全观为指导，按照党的十九届五中全会提出的办好发展安全两件大事总体要求，围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，积极改革、完善制度、健全机制，加强"三线一体系"建设，推进事故防范、应急管理和善后处置政策措施落实落地，有效遏制重特大事故发生，确保全县渔业安全生产形势持续向好。一是夯实基层基础，筑牢安全最后防线。深化重大风险防范化解和重大隐患排查治理，定期开展渔船渔港安全隐患大排查大整治大提升行动。深入开展典型事故教训汲取，通报、汇编渔业安全生产典型事故。持续加大渔业安全设施设备投入，健全渔业无线电"一船一码一设备"管理制度。二是强化应急处置，打通救援生命线。推进实施定人联船、编组编队、网格化管理制度，提升渔船自救互救能力。健全渔业安全应急处置机制，推动陈家港二级渔港、安全监控中心建设。三是深化保险改革，守好善后保障线。充分发挥保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中的机制优势和重要作用。四是健全管理制度，构建渔业安全治理体系。认真落实渔政综合执法体制改革，扎实做好"依港管船管人管安全"相关制度制修订工作。制定安全生产管理规定，出台船员违规记分办法，修订事故调查处理规章制度，厘清管理职责边界和权责清单，持续开展"平安渔业"创建活动，巩固响水县"全国平安渔业示范县"创建品牌。

2021年响水渔政执法工作举措

        2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施"十四五规划"的开局之年，更是推动渔业高质量发展、全面深化改革的关健之年。今年响水渔政工作思路是：围绕省市县总体目标思路，树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持深化改革，以建设海洋渔业强县为目标，坚持依法管渔、依法治渔，扎实做好渔业安全生产、渔政综合执法改革工作，努力实现响水渔政事业再创新业绩、再登新台阶。

        加快渔政基础设施建设，全力实现更高质量发展。2021年，我们将加大正在建设的渔港、渔政监控中心建设，始终把高质量渔政项目作为"稳中求进、稳中优进"的核心支撑。督促项目单位高质量、快进度加快项目建设，争取在规定期限内投产达效。坚定不移推进执法体制改革，全力实现更具活力发展。2021年，渔政体制改革将全面到位，我们将按照上级要求，全面落实深化"放管服"改革，进一步优化服务环境，提升执法服务水平，规范执法、高效执法，着力打造一支作风优良、务实清廉高效的渔政队伍。深入践行绿色发展理念，全力实现可持续发展。扎实推进"2021中国渔政"、渔业安全生产专项执法、伏季休渔等行动，严厉查处渔业安全生产违法行为，坚决打击内陆电捕和破坏水环境的行为，持续开展内陆和海上增殖放流活动，切实保护海洋渔业资源和生态环境。更大力度开展为民服务，全力实现更有温度发展。坚持执法为民理念，切实为渔民、船员、渔企办实事解难题，做好长江退捕禁捕、水产品质量安全监管，强化渔民安全培训和渔船检验、渔港监督检查，确保安全生产无事故。做好渔船燃油补贴资金审核、上报、公示和发放工作，及时做好渔民互助保险理赔工作。切实转变工作作风，全力塑造一流渔政队伍形象。打造一支政治过硬、作风优良、责任到位、能力超强的渔政队伍。严格执行"八项规定"，依法依规履职尽职，切实加强作风建设，做到依法履职、规范言行、高效服务。全面落实从严治党要求，用制度管权管人管事。加强党风廉政建设，永葆为民务实清廉政治本色。

       新的航程即将扬帆，美好的愿景就在远方！新的一年，让我们荡起理想的"船桨"，开足信念的"马力"，以奋斗为座右铭，以拼搏为铺路石，劈波斩浪，踏波弄潮，越过风浪驶向最美的远方！

          责任编辑：芦丽芳